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국제 네트워크 군부 군부 실력자 그리고 어떤 네트워크를 통해 정치와 경제가 연결되는 지를 함께 읽어야 한다. 후견주의는 인도네시아의 약점이기도 하지만 동시에 그 사회를 움직이는 현실이기도 하다. 이 를 이해할 때 비로소 최계월과 베니 무르다니의 협력이 왜 가능했는지 그리고 오늘날에도 인도네시아에서 왜 ‘사람’이 가장 중요한 자산으로 평가받는지를 보다 입체적으로 이해할 수 있다. 결국 후견주의를 이해하는 것은 인도네 그의 항공우주 산업 육성과 첨단 기술 정책은 수하르토의 정치적 후원 이 있었기에 가능했다. 반대로 수하르토는 하비비의 전문성을 통해 국가 산업화를 추진할 수 있었다. 패트론과 클라이언트는 일방적인 지배 관계가 아니라 서로에게 필요한 자원을 교환 하는 상호의존적 관계였던 셈이다. 오늘날에도 이러한 구조는 형태를 달리해 이어지고 있다. 유숩 칼라 전 부통령은 오랫동안 재계와 동부 인도네시아 정치권을 연결하는 핵심 인물로 활동했고 금융과 보호를 제공했고 기업 기업은 자본과 경영 능력 기업인 누가 누구를 후원하는지 대형 이슬람 단체 지도자 등으로 분산되었다. 권력은 민주화되었지만 목타르 리야디( 리포 그룹) 바흐릴 라하달리아 현 에 너지광물자원부 장관 겸 골카르당 대표는 인도네시아 청년기업인협회(HIPMI)를 기반으로 성장해 중앙 정치의 핵심 인물로 부상했다. 두 사람의 관계를 단순한 패트론과 클라이언트로 단정할 수는 없지만 쁘라요고 빵에스뚜(바리토 퍼시픽) 사람 사이의 신뢰와 네트워크가 제도를 움직이는 중요한 동력이 되는 것이다. 많은 사람은 수하르토 정권이 무너지고 민주화가 이루어지면서 이러한 문화도 사라졌을 것 으로 생각한다. 그러나 현실은 다르다. 패트론은 사라진 것이 아니라 더욱 다양해졌다. 과거에 는 대통령과 군부에 집중되어 있던 후견 네트워크가 오늘날에는 대통령 사람을 중심으로 움직이는 정치 문화는 쉽게 사라지지 않았다. 대통령은 바뀌고 정당은 재편되어도 신뢰와 후원 성장한 기업은 다시 정 권을 지원하면서 관계를 더욱 강화했다. 수하르토의 대표적인 경제적 피후견인은 수도노 살 림(살림 그룹) 수르야 위조워노(구당가람 그룹) 수하르토 시대의 경제성장 이 어떤 방식으로 이루어졌는지 에까 찝따 위자야(시나르마스 그 논설위원칼럼 한인뉴스 2026년 8월호 I 11 룹) 외교가 진전되기도 하며 외국 투자자 사이를 연결하는 비공 식 제도로 기능하기도 한다. 한국 기업들이 인도네시아에서 성공한 사례 가운데 상당수도 결 국 현지 사회와 장기적인 신뢰를 구축한 결과였다. 인도네시아는 민주주의 국가이지만 윌리엄 수르야자야(아스트라 인터내셔널) 유력 정치 가문 이러한 개인적 신뢰 는 군납 계약과 자원 개발 이러한 사 회적 배경은 권력과 신뢰를 형성하는 자산으로 작용한다. 지방 분권 이후에는 지역 유력 가문 이 새로운 정치 패트론으로 성장했고 인적 네트워크는 새로운 형태로 재 구성된다. 그래서 인도네시아를 이해하려면 법률과 제도만 읽어서는 부족하다. 누가 누구를 신뢰하는지 전문성 과 성과를 제공하는 관계를 의미한다. 인도네시아에서는 이러한 관계가 정치뿐 아니라 경제 정당 지도부 정부와 기업 정실인사가 나타날 가능성도 높아진다. 그러 나 후견주의를 단순히 부패로만 이해해서는 인도네시아를 제대로 설명할 수 없다. 때로는 신 뢰가 부족한 사회에서 거래 비용을 줄이고 정치 자금을 제공했다. 이 같은 관계는 단발적인 특혜가 아니라 정치적 보호와 경제적 성장이 반복되는 순환 구조를 만들었다. 정치적 후원은 기업의 성장을 낳았고 정치가 움직이기도 한다. 이러한 현상을 이해하는 핵심 열쇠가 바로 후견주의 체제(Patron-Client System)이다. 후견주의는 단순한 부패나 정실인사를 뜻하지 않는다. 정치학에서 패트론(Patron)은 권력 과 자원을 가진 후원자이고 정치를 연결하는 엘리트 네트워크가 오늘날에도 중요한 정 치적 자산이라는 점은 분명하다. 후견주의를 이야기하면 흔히 부패를 떠올린다. 물론 후견주의는 부패와 결합할 위험이 크다. 권력과 자원이 소수에게 집중되면 특혜와 독점 정치적 영향력은 자녀와 배우자에게 승계되는 사례도 흔하다. 결국 세습되는 것은 직책만이 아니라 사람들의 신뢰와 네트워크이다. 수하르토 시대는 후견주의가 가장 강하게 작동한 시기였다. 당시 정부는 산업화에 필요한 자본과 국제 네트워크를 확보하기 위해 일부 화교 기업가들과 긴밀한 협력 관계를 구축했다. 국가는 사업권과 독점권 종교 지도자 종교계 지방 사회까지 폭넓게 작동해 왔다. 법과 제도가 존재하지만 지역 명문가 출신인 경우가 많다. 자바의 귀족 문화와 정치 왕조는 오늘날에도 적지 않은 영향력을 유지하고 있으며 지역과 기업 클라이언트(Client)는 그 후원을 받는 대신 충성과 협력 토미 위나타(아르타그라하 그룹) 등이 있다. 이러한 구조를 이해하면 한국과 인도네시아 관계도 새롭게 보인다. 인도네시아 진출의 선구 자로 평가받는 최계월 코데코 회장은 단순히 뛰어난 사업가였기 때문에 성공한 것만은 아니 었다. 그는 인도네시아 군부의 핵심 실력자였던 베니 무르다니 장군과 장기간 신뢰를 구축했 다. 베니 무르다니 역시 한국을 신뢰할 수 있는 개발 파트너로 인식했고 특히 마두라 유전 개발과 같은 전략적 협력으로 이어졌다. 이는 단 순한 사업 관계가 아니라 국가 간 협력을 가능하게 한 인적 네트워크였다. 수하르토 전 대통령과 하비비 전 부통령의 관계도 같은 맥락에서 이해할 수 있다. 하비비는 뛰어난 공학자였지만 헌법과 같은 제도에 주목한다. 그러나 인 도네시아에서 오래 활동한 기업인이나 외교관들은 한결같이 “인도네시아는 결국 사람을 알 아야 한다”고 말한다. 같은 법과 제도 아래에서도 어떤 사람과 신뢰를 쌓았는지에 따라 사업 이 열리기도 하고 후 견 네트워크 역시 함께 다층화된 것이다. 패트론의 지위도 쉽게 만들어지지 않는다. 인도네시아에서 영향력 있는 패트론은 대체로 기 능 조직의 수장 후견주의를 이해하면 인도네시아가 보인다 논설위원 신성철 인도네시아를 처음 접하는 사람들은 선거나 정당
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쫑란 2026-04-21
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김바라 2025-12-21
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