17.8 대사일기 제 7화 “교민. 문화, 체육”
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대사관과 영사업무
나는 2008년 외교부 퇴직 후 지난 10년 동안 동남아 배낭여행을 다니고 있다. 퇴직한 대사의 입장에서 볼 때, 우리 대사들이 영사 업무에 너무 매달려 있는 모습이 안타깝다. 아세안 10 개국에 한국 방문자가 작년(2016년) 한 해 600 만 명을 넘었고 그 증가세가 가파르다. 반면, 아세안 각국에 주재하는 한국 대사관은 주재관(외교부 이외 부처에서 파견된 외교관)을 포함하여 4~10 명 규 모의 작은 공관들이다. 대사가 영사업무에 매달리고 전전긍긍하면 정치, 무역, 투자, 문화 및 주재국과의 교섭 등 본연의 외교 업무는 누가 할 것인가. 영사 창구에서 조그마한 일이 있어도 한국인 민원인은“대사 나오라”고 고함지 르는 사례가 종종 발생한다. 일부 교민들은 대사나, 대사관을 영사업무에만 매달리도록 압박을 가하기도 한다. 성숙한 교민 사회의 태도가 아니다. 한편, 내가 인도네시아 대사로 있을 때 동남아 지역 대사관 직원을 대폭 늘리고 수라바야, 발리에 영사 관을 세워야 한다고 건의하였다. 나는 본부 외교부에게 미국, 일본에 있는 한국 영사관 수를 줄이고 그곳 에 근무하는 외교관 수도 대폭 줄여서 동남아 대사관의 인원을 늘리자고 여러 차례 건의하였다. 당시 미 국은 유럽에 있는 미국 외교관을 대폭 삭감하여 동남아, 중동, 아프리카로 재배치하였다. 그러나 우리 외교부 인원 규모가 너무 작아서 쉽지 않다. 우리 외교가 과거 냉전시대의“반쪽 외교”에 서 벗어나서 소위“全方位 외교”시대가 되었지만 외교부 인원은 냉전시대에 비하여 늘지 않고 있다. 중 국, 러시아, 동구, 중앙아시아 등 외교의 지리적 반경이 크게 넓어지고, 환경, 통상, 테러 등 세계적 이슈 (global issue)까지 질적 확대도 이루어졌다. 그러나 해외공관의 인원과 예산을 담당하는 정부 부처가 이러한 시대의 변화를 인정하지 않고“작은 정부”만을 고집하고 있기 때문이다.
(2) “대사 인도네시아 태권도 대회” 창설
2006.8.5-6 제`1회“대사 배 인도네시아 태권도 대회”가 자카르타에서 열렸다. 인도네시아 전국 에서 선수단이 참가하였다. 대회 첫날 개막식 때는 국기원의 한국 시범단이 참가하여 개막 분위기를 돋우었다. 둘째 날에는 유습 칼라 부통령이 참석하 여 우승자들에게 우승기와 우승컵을 시상하였다. 인도네시아의 태권도는 뿌리 내린지 오래되었고, 중앙 협회와 지역마다 지부가 결성되어 있다. 첫 협회장은 유도요노 대통령의 장인이자 초대 주한 인도네시아 대사가 맡았고, 그 후 군부 출신 실력 자들이 역대 협회장을 맡아왔다. 교민 기업들이 도와서 협회운영비를 지원하고, 매년 국가 대표 단을 한국으로 전지훈련을 보내기도 하였다. 한 국 태권도 사범이 국가대표팀 훈련을 맡고 있다.
2006년 봄. 인도네시아 태권도 협회장과 이야기 를 나누다 이 나라에 태권도 전국대회가 없다는 사 실을 알았다. 어느 종목이든 시합이 자주 있어야 운동선수의 실력이 향상되고 그 종목에 대한 국민 적 관심이 확산된다. 그래서 대사관이 무엇을 지원 하면 전국 대회 개최가 가능하겠느냐고 물었다. 동 석하였던 한국 기업인이 예산은 자체 조달할 테니 대사관은 우승기와 盃를 제공하고, 시합 당일 세계 태권도연맹 본부인사의 참석을 주선해달라고 한 다. 문동후 세계태권도연맹 사무총장(당시)에게 요청하였더니 최대한 돕겠다고 약속하였다. 실제 문 총장이 대회가 있기 이틀 전 8.3 세계태 권도연맹 직원과 함께 자카르타를 방문하였고 국 기원 시범단의 자카르타 방문도 주선하였다. 나는 문 총장을 위하여 인도네시아 태권도 협회장, 협 회인사 및 체육회 인사, 그리고 한국 사범단을 초 대하여 관저 만찬을 가졌다. 개막식 행사에는 국 기원 시범단이 시범을 보였고, 선수들은 세계태 권도 연맹이 제공하는 경기용 도복을 입고 시합 을 가졌다. 이 도복에는 점수 부위를 가격하면 점 수가 자동으로 가산되는 장치가 부착되어 있다. 첫 대회 때 칼라 부통령의 참석은 인도네시아 기 업인협회(APINDO) 회장 소피안 와난디의 도움이 없었으면 가능하지 않았을 것이다. 첫 대회 개 최 소식을 현지 언론에 띄울 수 있는 뉴스거리를 만들어야 한다는 생각에서 부통령의 초청을 착안 하였다. 소피안에게 도움을 청하였다. 칼라 부통령 과 소피안 회장은 1960년대 학생운동을 같이 한 평생 동지이다. 소피안 회장이 부통령에게 운을 띄 우고 나도 공식 초청 서한(별첨)을 부통령에게 발 송한 지 며칠 후 우연히 골프장에서 부통령을 만났 다. 부통령을 먼발치에서 보고, 다가가 다시 한 번 정중하게 초청하였더니 알고 있다고 하면서 선선 히 응낙하였다. 아무리 높은 사람도 인간적으로 만 나 요청하면 쉽게 풀리지만 이를 공식 계통을 밟아 올라갔다면 결코 쉽지 않았을 것이다.
왜 “대사 (Ambassador’s Cup)”인가?
누가 대회명칭을 “대사 배”로 제안했는지 기억 에 없다. 제1회 대회는 분명 주인도네시아 한국 대사를 염두에 두었다. 그러나 한국이 태권도 종 주국이라고 하지만 인도네시아 전국대회를“한국 대사 배”로 하는 것이 이상하여 그냥“대사 배” 로 하였던 것 같다. 그 다음 해(2007년) 유도요노 대통령의 동서가 인도네시아 협회장이 되었다. 그는 제 2회 대회를 동부 칼리만탄 州 수도 사마린다에서 거창하게 개 최하였다. 전국의 선수단이 참가하고, 경기장 주 변은 물론 시가지에도 많은 태권도 깃발들이 나부 끼도록 하였다. 시 전체가 축제분위기이다. 협회 장이 대통령의 동서라는 프리미움이 성대한 대회 준비에 한 몫 하였을 것이다. 대회 첫날 현지기자가 협회장과 함께 있는 자리 에서 나에게 왜“대사 배”냐고 물었다. 아마 한 국 대사 배인가를 문의한 것이었다. 나는 순간적 으로 초대 인도네시아 태권도 협회장이 초대 주한 인도네시아 대사라는 사실이 생각났다. 그는 유도 요노 대통령의 장인이자 현 협회장의 장인이다. 그래서 초대 주한 인도네시아 대사를 기념하여 만 든 이름이라고 답변하자, 기자들도 공감하고 협회 장도 만족해하는 표정이었다.
대사 배 태권도 대회는 그 후에도 이어지고 있지 만 매년 개최되지 않고 있다고 한다. 인도네시아 태권도의 내분이 심각하고 뿌리가 깊다고 한다. 뿐만 아니라, 그 내분이 한국 태권도 협회의 내분 과도 이어져 있어 봉합을 어렵게 하고 있다고 한 다. 돌이켜 보면, 인도네시아 태권도 인사들은 제 1회“대사 배”대회를 인도네시아 태권도 내부를 봉합하는 계기로 삼으려 했던 것으로 보인다. 나 로서는 내분과 무관하게“대사 배”전국 대회가 계속 이어졌으면 하는 바람이다. (별첨 사진: 칼 라부통령)
(3) UI 대학에 한국학과 개설
내가 대사로 있는 동안, 4년제 한국어학과 (Korean Language Department)가 인도네시아 최고의 명문 인도네시아 국립대학교 (UI)에 신 설되었다. 그 전까지 3년제 수료과정(diploma)의 한국어과가 있었으나 이를 정규 학사과정으로 승 격시킨 것이다. 대사로서 이에 일조하였다는 사실 을 아직도 보람 있게 생각한다.
한국어가 이 나라에서 크게 붐을 일으키기 시작 한 것은 한국이 2003년 외국인 고용허가제를 법 제화한 이후이다. 1993년부터“산업연수”명목 으로 외국인 노동자를 3~6 개월씩 받아들이다가 외국인 고용허가제가 법제화되면서 외국인 노동 자가 3년 계약(연장 가능)을 맺고 국내 취업할 수 있게 되었다. 고용허가제 하에서는 장기 한국 체 류가 가능하고 건강보험, 퇴직보험 혜택까지 받을 수 있는 만큼 안정적인 노동이 가능하였다. 동아 시아에서 한국이 유일하게 높은 임금 수준, 의료 및 보험 혜택, 그리고 큰 규모의 노동자를 받아들 이는 나라가 되었다. 동남아 지역에서 한국에 대 한 관심이 크게 높아졌다. 다만, 한국의 경우에도 한국어 구사 능력 테스 트를 통과해야 노동 계약이 가능하였다. 고용주와 외국 근로자 사이 최소한의 의사소통이 필요하기 때문이었다. 이 때문에 동남아 지역에 한국어 붐 이 크게 일어났다. 일 년에 한 두 번 보는 한국어 테스트의 경쟁률이 10 대 1이 넘었다.
인도네시아 경우 1,000명 정도 뽑는 검정 시험 에 전국에서 15,000 명 이상이 응시하여 시험장 이 아수라장이었다. 전국에 사설 한국어 학원이 우후죽순으로 생기고 각 대학마다 단기 한국어 반 을 개설하였다. 한편, 이 시기에 한국 기업의 인도네시아 투자 진출도 빠르게 증가하면서 한국 기업에 일자리 도 많아졌다. 이를 감안하여, UI 대학 인문대학 장 Ida Sundari Husen(여)이 3년제 수료과정 (diploma)을 4년제 한국학과로 승격하는 계획을 추진하였다. 대학 당국도 한국학 설립의 필요성을 인정하지만 학과 설립 요건이 매우 까다롭다. 그 중에서도 일정 학위 이상을 보유한 교수 요원을 확보하고, 설립 후 5년간 교수 충원 계획서를 제 출해야 하는 문제가 최대 난제였다. 이와 관련, Ida 학장은 자기 나라 문교부 및 대 학 절차문제를 자기가 해결하겠으나, 한국 측이 한국어 교수 한 명을 5년 간 지원해 달라고 요청 하였다.
KOICA 한국어 요원이 있었지만“요건에 맞는 교수 요원”이 필요하다고 하면서 대사 명의로 한 국어 교수 요원을 5년간 충원하겠다고 약속하는 편지를 보내달라는 이야기이다. 나는 이 학장의 열성에 감동하였고, 또한 인도네 시아 최고의 명문대학에 한국학과를 설립한다는 명분에도 합당하여 적극 돕기로 하였다. 한국 외 교부 본부 및 문교부에 건의한 결과 한국국제교류 재단(Korea Foundation)으로부터 5년 간 교수 요원 파견에 필요한 재정지원을 약속 받았다. 그 러나 교수 요원 응모자가 없었다. 내가 10년 가까 이 대학에서 생활을 해보니 이제야 그 사정을 알 겠다. 젊은 교수가 해외로 장기 파견되면 자신의 교수 승급에 불리하도록 학사제도가 되어 있고, 특히 원로 교수의 눈치를 보지 않을 수 없는 대학 의 문화이다. 결국 안식년 교수를 활용하여 6개월 씩 교대로 교수 요원을 확보하기로 하여 문제를 해결하였다. 나는 5년 간 교수 요원을 제공하겠다는 대사명의 편지를 보냈다. 그러나 UI 대학 당국(및 문교부) 의 절차가 느리게 진행되면서 자칫하면 2007년 부터 뽑기로 한 학생충원이 1년 늦어질지 모른다 는 걱정이 나왔다. 내가 대학 총장을 여러 차례 만 나서 부탁하였다. 이 총장은 농촌 경제학 전공으로 한국의 새마을 운동에 많은 관심을 가지고 있었고, 대사관이 새마을 운동 관련 자료들을 모아서 제 공하였기 때문에 한국학과 설립에 적극적이었다. 그러나 총장 힘만으로 역부족이라는 느낌을 받았 다. 그래서 2006.6 유도요노 대통령의 한국 방문 (나중 연기)을 앞두고 총장에게 편지를 보냈다. “내가 인도네시아 주재 대사로 부임하여 가장 보 람 있는 일은 인도네시아 최고 명문 UI 대학에 한 국학과를 신설하는 것이다. 대사관과 인도네시아 외교부는 이 문제를 6월 한. 인니 양국 정상회담 의제로 포함하기로 합의 하였다.”는 요지의 서 한이었다. 그 편지를 보낸 지 얼마 후 대학 측으로부터 최 종 결정통보를 받았다. 어느 나라 관료들도 자기 가 담당하는 이슈가 정상회담 의제라고 하면 긴장 하기 마련이다.
대사관의 건의 수준에 따라 의제의 비중이 달라 질 수 있다. 아마 이 나라 문교부와 UI 대학 당국 은 이점을 잘 알고 이슈화되기 전에 서둘러 처리 한 것으로 보인다.
UI 대학 한국학과는 첫 학기에 40 여명을 뽑았 다. 우리 기업들이 자발적으로 한국학과 신입생들 에게 장학금을 제공하여 첫 신입생 전원이 장학금 을 받았다. 내가 떠난 후에도 기업들의 장학금 후 원은 계속되고 있다고 한다. 졸업
후에도 한국 기 업 취직이 용이한 만큼 한국학과는 인기 있는 과 목이 될 수밖에 없었다. UI 대학에 이어, 2008년
족자카르타에 있는 “가자마다”대학교에도 한국학 학사 과정이 신 설되었다. UI 대학과“가자마다”대학은 UI 와
함께 인도네시아 명문 대학의 쌍벽을 이루는 대학 이다. 가자마다 대학은 특히 지방정부의 고위 관 리들을
많이 배출하여 지방 정부의 관리 중 이 대 학 출신들이 압도적으로 많았다.
Indonesian Rupiah
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