`17. 01 대사의 일기 제6화 “경제에 매달리다”(2)
짧은주소
본문
지난 호에 이어
예정대로 3.19 선발대가 서울로부터 도착, 인도네 시아 현지 참가자를 포함하여 총 38명의 한국 선 발대가 인도네시아 외교부 주선으로 외교부, 경제 조정부, 산림부, 공공사업부(건설부), 정통부, 무 역부, 투자 청(BKPM), 전력회사(PLN) 및 에너 지 관련 경제단체(BIMASENA) 방문, 그리고 현 지 언론과의 기자회견도 가지는 등 바쁜 일정을 가졌다. 인도네시아 정부도 선발대의 규모에 대하 여 적지 않게 놀라는 눈치이다.
나는 대통령 안보보조관에게 전화하여 선발대의 방문 사실을 알리면서 이 모든 것이 노 대통령의 지시로 이루어지고 있는 만큼 선발대를 만나 격려 해 달라고 하자 조찬을 갖자고 제의하였다. 3.23 조찬 모임에서 동 안보보좌관은 인도네시아가 그 동안 몇 나라와 전략적 동반자 관계를 맺었지만 한국과 같이 합의 사항을 조직적으로 성실히 이 행하는 국가는 처음이라 깊은 감명을 받았다고 하 면서 4월 한국 경제 대표단 방문 시, 어떻게 하든 SBY와의 행사를 주선하겠다고 약속하였다.
(나중 이 약속과는 정반대의 상황이 발생, 후술)
성공적인 선발대의 방문에도 불구, 그들이 자카 르타를 떠나는 날 나의 일기는 다른 사람에게 말 할 수없는 나만의 불안감을 적고 있다. 우리 산자 부 장관이 오지 않을 수도 있다는 불안감이다. 선 발대가 도착하는 날, 본부 외교부에 전화했더니 경제 대표단은 예정대로 오겠지만 산자부 장관이 아직도 중동으로 가느냐, 인도네시아로 가느냐를 두고 망설이고 있다는 이야기를 들었다. 장관이 오느냐에 따라 우리 경제계와 기업의 규모와 수 준이 크게 달라진다. 장관이 동행하면 국영기업 의 사장단이 대규모 참가하며, 기업도 사장을 보 낸다. 그러나 차관 이하가 오면 확연히 달라진다.
나는 4월 경제대표단의 방문을 앞두고 경제조 정장관, 무역부 장관 등 정부 부처뿐 아니라 경제 단체 및 기업인들과도 찾아다녔다. Hadi 선박업 계 회장, Ari H.Soemarno Pertamina(석유회사) 사장, Eddie Widiono Suwondo PLN(전력회사) 사장, Anthony Salim Indofood (Salim group) 회장, Luluk Migas(석유청) 청장, Michelle Bimesana 부회장, Sukrisno 석탄 공사 사장, Dedy Sumanagara 비철금속 공사 사장 등 다수 현지 기업인을 만났다. 대규모 한국 기업인이 오는 기회를 활용하여 사업논의도 하고, 양국 기업들 사 이 교류의 기회로 활용해달라고 이야기 하였다. 어 느 나라나 마찬가지이겠지만 실무접촉보다는 우 선 CEO급을 만나야 반응을 보이기 때문에 대사 가 쫒아 다닐 수밖에 없었다. 나로서는 목표를 정 해놓고 뛰어다니니 신바람이 나지 않을 수 없었다.
그러나 대사의 CEO 면담결과에 대한 후속조치를 해야 하는 대사관 직원들은 하루하루가 고단한 일과이었을 것이다. 인도네시아 정부나 민간기관 의 실무진은 장관이나 사장이 대사를 만나 합의한 사항에 대하여 후속조치를 하는 훈련이 되지 않았 다. 따라서 대사관 직원들은 상대방 실무진을 만 나면 거의 백지 상태에서 이야기를 시작해야 하는 만큼 대사의 기대수준을 도저히 맞출 수 없었다. 나 또한 과거 중국대사관 근무할 때 똑같은 경험 을 하였다. 그러나 우리 공무원(대사관 직원)들은 지시를 받으면 비록 100%는 아니라도 상당한 수 준까지 실행해 내는 능력이 있다.
나로부터 가장 야단을 많이 맞은 직원은 산자부 소속 상무관이었다. 성격과 맷집이 좋고 능력이 있지만 항상 야단을 맞았다. 그 직원에게“당신이 나의 야단을 약으로 받아들이면 훌륭한 공무원으 로 성장할 것이고, 잔소리로 받아들이면 나에 대 한 원망만 머리에 남을 것”이라고 하였지만 당하 는 심정은 죽을 맛이었을 것이다. 그 직원은 그 후 양국 정상의 합의에 따라 한국 공무원 팀을 이끌 고 인도네시아 경제조정 장관실에 파견되어 양국 산업 협력의 교량역할을 하였다. 현재는 공무원을 그만두고 인도네시아 직장을 구해서 자카르타에 있다는 소식을 들었다.
package project (복합개발 사업)
다른 한편, 본부의 지시대로 대규모 package 사 업 발굴에 나섰다. 그 중 두 가지는 내가 인도네 시아 이임할 때까지 포기하지 않았던 사업들이다. 하나는, 중부 칼리만탄 고산지대에 있는 고열량 석탄(coking coal)광을 개발하여 약 120 Km 거 리를 철도로 운송, 석탄수출용 항구를 통하여 한 국 또는 인도네시아 국내로 수출한다는 계획이다. 석탄광 개발, 120Km 거의 고산 지대에 철도 건 설, 철로 변에 대규모 조림사업, 항만 건설 및 필 요시 항구에 소규모 산업단지를 조성하는 복합 개 발 계획이다. 어림잡아도 100 억불이 넘는 대규 모 사업이다.
또 다른 package 사업은 우리 기업들이 관심을 보이고 있는 보조네가라 발전소 건설 사업이며, 한. 인니 정상회담 때 마다 제기해 온 문제이다. 수마트라를 바라보는 자바 섬 쪽 보조네가라 지역 에 발전소건설, 발전용 대규머 LNG 터미널 건설, 및 지역도시 개발을 묶어서 추진하는 방안이다. 이 사업 검토를 위하여 대사관 직원( 건설교통부 파견 과 산업자원부 파견)을 현지에 파견하여 일 차 사업 조사를 하도록 하였다. 그러나 이 2 건은 대사관 차원에서 더 검토한 후 건의하기로 하고, 이번 경제대표단 방문 시에는 제기하지 않았다.
산자부 장관 앞 편지 발송
이러한 조사 결과를 토대로 4.16자 산자부 장관 앞으로 대사명의로 편지를 발송하였다. 다음과 같 은 세 가지 건의를 포함하고 있다.
(1) 노무현 대통령의 친서 휴대
(2) Package Deal 방안 검토: 몇 가지를 건의하 였다. 그 중 하나는 석유 채광권과 정유 공장(가능 하면 석유 화학공장 건설까지 포함)을 묶는 방안 이다. 석유 채광권은 인기가 있지만, 정유 공장 건 설은 인니 정부의 incentive(세제 혜택, 수출 허 가 등) 부족으로 비인기 종목. 이 두 가지를 묶어 서 추진하는 방안이다.
(3) 인니 원자력 발전소 건설 협력: 미국(일본)과 공동 추진 방안, 아니면 인니와 공동 연구/개발/건 설하는 방안을 검토해 줄 것을 건의. 4월 산자부 장관 방문 시 이 방안을 제시하고, SBY 대통령의 한국 방문 시 MOU 체결하자는 방안이다.
동 편지에서 상기 건의와 함께 이번 경제대표단 의 방문목표로 3가지를 제시하였다.
“첫째, 양국 간 G-G, B-B network을 외환위기 이전 수준으로 회복하자는 것입니다. 外換危機 전 인니는 우리 해외 투자의 최대 선호 지역이었지만 최근 수년 서로 망각지대가 되었습니다.
둘째, 인니의 자원, 인프라 포함 많은 사업들을 우리 기업들에게 소개하여 business opportunity 를 제공하도록 하는 것입니다.
셋째, 인니 자원 개발 및 인프라 건설에 우리 정 부와 기업이 합동으로, 소위 package project를 개발하고자 합니다. 중국이 관.민 합동으로 특정 분야에“묻지 마 투자”를 하고 있는 반면, 우리기업들은 우리 정부 및 금융계의 지원 없는 상태 에서 고군분투하고 있습니다. 자원개발 및 장기 인프라 건설 참여에는“官.民 유착”이 절대적으 로 필요합니다.
모두 장기적이고 대규모 사업들이다. 이 편지에 는 우리 경제대표단이“여느 사절단”같이 가벼 운 기분으로 와서는 안 된다는 나의 심정이 들어 있다. 내가 특히 주목하는 것은 SBY의 10년 집권 가능성이다. 그 당시 SBY의 대항마가 보이지 않 아 연임은 무난할 것으로 보이며, 그 경우 2014 년까지 집권한다. 이 시기에 한. 인니 경제관계의 제2의 도약이 가능한지를 가늠하는 중요한 시기 라고 판단하였다. 우리 경제대표단이 이러한 인니 측 변화를 충분히 이해하기 힘들겠지만 단단히 준 비하여 오기를 바라는 마음에서 며칠을 고민하여 쓴 편지이다.
3. 한. 인니 업계가 다시 만나다
한국 경제대표단이 예정대로 4.29-5.2 인도네시 아를 방문하였다. 산자부 장관과 대한 상공회의소 회장을 공동대표로 하여 195명 (공무원 10개 부 처 40명, 기업인 60 여개 업체 130 여명, 현지 참 가 기업 20 여명)이 왔다. 주요 기업인은 LG 그룹 부회장, 산업단지공단 이사장, KOTRA 사장, 한 국수력원자력 사장, 대우 Int’l 사장, 대한광업진 흥공사 사장, STX 사장, POSCO 건설 사장 등이 다. 정부 부처는 재경부, 산자부, 건교부, 방산청 국장이 왔으며, 정통부, 산림청, 과기부는 과장이 참석하여 분과별 공동 의장을 맡았다. 8개 분과는 정책, 무역/투자, 자원/에너지, 인프라, IT, 산림, R&D, 방산분과이다. 8개 그룹 회의에서 인도네 시아 공동 의장은 각 부처의 부장관, 청장, 차관보 급으로 한국과 격이 맞지 않다는 생각도 들었으나 뒷줄에는 한국 기업들이 배석하고 있는 만큼 모두 진지하였다. 분과별 토의에 추가하여 일대일 기업 상담도 진행하도록 하였다.
인도네시아 상공회의소가 주최하는 오찬에는 부 통령이 참석하여 오찬 연설을 하였고, 경제조정부 장관(경제부총리), 무역부 장관, 대통령 비서실장 도 참석하였다. 우리 대표단은 8개 부처를 방문하 였다. 경제조정부 장관, 외교부 장관, 무역부 장관, 산림부 장관, 정통부 장관, 산업부 장관, 연구기술 부 장관(오찬), 에너지부 장관 (에너지부 청사 내 조찬)이 직접 나와 경제사절단에게 업무를 설명 하고 질의에 응답하였다. 인도네시아 주요 경제부 처가 총출동한 셈이다.
양측은 앞으로 한국 산업자원부 장관과 인도네 시아 경제조정부 장관(경제 부총리)이 파트너가 되어 매년 회의를 개최하기로 하였다. 이 회의는 실제 매년 개최되며 양국 정부 사이 정례적으로 개최되는 유일한 회의이다. (당시 경제조정부 장 관은 2009년 SBY의 부통령 러닝메이트로 출마 하여 당선)
방문 성과는 무엇인가
이번 방문의 최대 성과는 우리 업계가 인도네시아 에 대하여 새로운 인식을 하게 되었다는 점이다. 그동안 단절되었던 양국 업계가 접촉을 시작하면 서 우선 사람을 알고, 상대방 사업의 내용을 알아 서 사업 개시의 조그마한 단초를 열기 시작하였 다. 이러한 관점에서 보면, 우리 대표단이 인도네 시아 주요 경제 부처의 장단기 사업 계획, 중점 사 업 및 프로젝트를 설명 받은 것만으로 큰 성과이 다. 관료사회가 센 인도네시아의 경우, 어느 한국 기업도 개별 접촉을 통하여 이와 같은 종합 계획 을 듣는 것은 불가능하다. 나 자신 이번 방문단을 따라 다니면서 많은 정보를 얻는 한편, 부처별 중 점 사업 분야를 파악한 것은 큰 득이다.
이러한 일반적인 정보 외에도 구체 사업에 대한 논의도 꽤 진지하게 진행되었다. 예로, 에너지 분 야에서 다음과 같은 사업들이 논의되어 50회의 일대일 상담이 있었고, 정부 간 협의체 구성에도 합의하였다.
- Bojonegara 대규모 발전소 설립
- 원전 사업에 관한 양국 협력 사업 합의 (MOU
체결)
- SK/석유공사, 인니 Pertamina간 석유공동 탐
사 협력에 관한 MOU체결
- 인도네시아 기존 정유시설 증대를 위한 공동
연구 및 윤활유 해외 시장 협력
- 남부 수마트라 화력발전소 건설 MOU 추진
- 그해 에너지 서울 포럼 개최 계획 결정
- 남부 수마트라 LPG 개발 사업을 위한 합작회
사 설립 논의
- 그외 MOU 체결 또는 논의: 유연탄 공동개발
협력, 직접 석탄액화 공동 사업, 기초 수액
생산 협력 등
이 중 대규모 자본이 들거나 사업기간이 오래 걸 릴 것들도 많다. 대규모 사업이나 자원 개발 사업 은 타당성 조사, 협상 및 계약, 사업의 집행에 이 르기 까지 몇 년에서 십년이상 소요될 것이다. 그 러나 이 사업들은 양국 정부 주도 하에 제기되어 기업인 사이 협의할 수 있는 단초를 열어 준 셈이 다. 다만, 정부나 대사관이 말을 물가까지 끌고 갈 수 있으나, 물을 먹게 할 수는 없다. 이 부분은 완 전히 기업가들의 몫이다.
SBY 대통령 면담
방문단 일정의 클라이맥스는 SBY 대통령 면담이 었다. 이 면담은 ‘정말’ 우연곡절 끝에 5.2(수) 오후 14:25-15:05 하림공군기지에서 다수의 한 국 기업인들이 참가한 가운데 진행되었다. 이 접 견을 마지막으로 한국 방문단은 모든 일정을 마치 고 그날 저녁 귀국하였다.
대통령과의 대화 내용을 소개한다. 산자부 장관 이 먼저 노대통령의 지시로 경제대표단이 파견되 었음을 설명하면서 노대통령의 안부 말씀과 함께 노대통령의 SBY 앞 친서를 전달하였다. 이어 이 번 방문의 성과를 구체적으로 나열하고 마지막으 로 SBY이 빠른 시일 내 한국을 방문해 줄 것과 인 도네시아 투자환경을 계속 개선하여 달라는 요청 으로 말을 마쳤다.
이에 대하여 SBY는,“노대통령의 친서에 감사 하며, 노대통령과는 친구관계이다. 지난 정상회담 의 후속조치를 잘하자는 마음은 인도네시아도 같 으며 이러한 마음을 노대통령에게 전달해 주기 바란다. 정상 간 합의를 조기에 실현하고자 한국 기 업인들을 이렇게 파견해 준 노대통령에게 경의를 표한다. 한국의 기술과 자본, 인도네시아의 천연 자원과 인적 자원을 결합하여 상호 보완적 협력 관계 구축이 가능할 것이다. 인도네시아도 중국, 베트남과 같이 투자환경 개선노력을 하고 있으며, 이를 경제건설 노력과 병행하여 추진하고 있으니 한국이 투자환경 개선을 기다리지 말고 즉시 투자 에 참여 해줄 것을 당부한다. 인도네시아에 이미 진출해 있는 한국 기업들이 지금 잘하고 있고 주 민들과도 좋은 관계를 유지하고 있지만 더 한층 발전시켜나가면 좋겠다. 노대통령에게 뜨거운 인 사의 말씀을 전해주고,“빠른 시일” 내 한국방문 을 희망한다 ( 나중 통역자의 설명에 의하면“빠 른 시일”의 의미가 영어의 immediate future에 해당하는 용어를 사용하였다고 함 ) 한반도의 6 자 회담에 진전을 실현하여 동아시아의 평화에 기 여해 주기를 기원한다는 말씀도 함께 전해주기 바 란다”하면서 노대통령 앞 SBY 회신을 대표단에 게 전달하였다.
Indonesian Rupiah
댓글목록
등록된 댓글이 없습니다.