2016년 4월 이선진 전대사의 일기4/“2006, 3번 연기된 SBY 한국방문(2)”
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[이선진 전 대사의 일기3]
“2006년, 3번 연기된 SBY 한국 방문”(2)
족 자카르타 대지진(大地震)
“4월 말 방한”의 실패를 경험하였다. 그러나 이번에는 양국 외교부 장관이 직접 만나고 전화하여 SBY 방한 일정을 조정한 만큼 이번에는 실패하지 않겠지 하는 자신감이 있었으나, 천재지변으로 인하여 다시 좌절을 맛보아야만 했다.
5.27(토) 족 자카르타에 대규모의 지진이 일어났다. 그 날 나는 인도네시아
상공회의소 KADIN 회장과 골프 약속이 있어서 아침 일찍 집을 나섰다. 골프를
시작할 무렵 대사관 직원으로부터 족 자카르타 지역에 지진이 발생하여 십여 명의 사망자가 발생하였으나 교민들은 안전하다는 보고를 받았다. 인도네시아는 땅도 넓고(남한의 19배), 2억4천만 명의 인구를 가졌으며, 지진과
화산이 수시로 일어나는 만큼 어지간한 자연재해에도 긴장하지 않는다. KADIN 회장도 별로 긴장하는 기색이
아니다. 그래서 골프를 마치고 샤워를 하려는 순간 서울 외교부 담당 국장으로부터 전화가 와서 사망자가 수백
명이라는 외신보도가 있다고 하면서 상세를 알아보라고 한다.
나는
순간적으로 SBY 방문이 연기되겠다고 하는 생각에서 골프장에서 사무실로 직행하였다. 사무실로 오는 차 안에서 정확한 지진의 피해 상황과 대통령 궁의 분위기를 파악할 겸하여 Dino P. Djalal대통령 안보보좌관에게 전화하였다. 동 보좌관은 자기도
현재 대통령 모시고 족자로 향하는 비행기 속에 있다고 하면서 정확한 피해 상황을 모르겠다고 하였다. 나는
한국의 긴급 지원 사항이 있으면 알려달라는 말로 전화를 끊었다.
오후 3:30 분 경 인도네시아 외교부 의전과장으로부터 SBY 방한을 연기한다는 통보를
받았다. 오후 5시경 대통령 안보보좌관으로부터도 전화가 왔다. SBY의 지시로 전화한다고 하면서 불가피하게 방한을 연기하게 되었으며, 이러한
한국 정부가 이해해 주기를 바란다는 메시지이다. 안보보좌관은 개인 의견을 전제로,
현지 상황에 비추어 paramedic 과 medicine 이
필요할 것이라고 말하였다. 그즈음 현지 언론은 최소 2,000명 이상의
사망자 발생을 보도하고 있었다. 대사관은 동 보좌관의 의견을 근거로 의료진의 파견과 의약품 지원을 서울로
긴급 요청하는 한편, 본부 관련 국장들에게도 전화하여 가능한 한 빠르고도 많은 지원을 부탁하였다.
그날로
의료진 파견과 10만 불 상당의 약품을 KOICA를 통하여 보낸다는
회신이 서울에서 왔으며 지진 발생 하루 만인 5.28 서울로부터 대통령 위로 전문 및 의료지원(의료진 19명, 10만 불 상당의 의약품
지원)이 대한항공 편으로 도착하였다. 하루 만에 19명의 의료진이 상당한 양의 의약품을 지참하여 자카르타에 나타난 것이다.
연이은 좌절의 대미(大尾)
족 자카르타 지진은 사망 5,200여 명, 부상자 7,500명, 가옥 파괴 7만 여 채로서 피해 규모가 뜻밖에 컸다 (사진: 족 자카르타 지진 피해로 부서진 초등학교를 한인회 지원으로 복구). 자카르타에서 비행기로 한 시간 거리에 있는 족 자카르타는 조그마한 도시이나, 옛날 왕조시대의 수도로서 인도네시아의 정신적 중심지이다. 아직도 옛날 왕조의 직계 후손인 술탄이 주지사로서 존경을 받으면서 사는 고도이다. 이러한 도시가 크게 파괴되었으니 대통령이 당분간 해외여행하기 어렵고, 또한 한국이 노무현 대통령의 12월 인도네시아 방문을 제의해 놓은 상태이므로 따라 서 SBY 한국 방문은 다음 해에나 가능하리라 판단하였다
한. 인도네시아 공동위원회 개최
2006.5.31 인도네시아 외교부로부터 전화가 왔다. 하산 장관이 6월 중순 한국과 중국을 공식 방문할 계획이며, 한국 방문기회에 그동안 논의되어 왔던 외무장관이 주재하고 여러 부처가 참여하는 한. 인 공동위원회 (Joint Commission, JC)를 개최하자는 제안이다. 하산 장관의 방한 의사는 한국에 대한 SBY의 관심을 반영한 것으로 보인다. SBY는 4월 중동 순방 중에도 한국으로부터 배워야 한다고 여러 차례 강조하였다고 한다. SBY가 한국에 대하여 이러한 관심을 가지고 있는 만큼, 외교부 장관으로서 한국과의 관계를 공백 없이 지속하고자 하는 욕심은 당연한 일이다.
나는
즉각 뉴욕 출장 중인 반기문 장관에게 메시지를 보냈다. “(전략) 유도요노
대통령의 방한이 연기되어 아쉽습니다. 양측이 그동안 많은 준비를 착실히 하였습니다. 특히, 우리 측 전략 사업인 원자력 협력, 조림협력(tree plantation), 방산 협력, 인프라 건설 참여에 추가하여, 인니 측 관심사항인 기술 협력, 인력개발(HRD),
노무협력, 반부패 협력 등 알차고 현실적인 준비를 하여 왔습니다. 이와
관련, 하산 장관은 Joint Commission 서울 개최 가능성을
검토해보라고 지시하였다고 합니다. 하산 장관은 6.12 중국 방문에
앞서 6.9 JC 서울 개최를 희망하고 있습니다. 장관님께서 Hassan 장관에게 전화하셔서 지진 사태에 대한 위로 및 우리의 지원 방침을 전하는 한편, JC 회의의 서울 개최 의사를 재확인하심이 어떨까 합니다. (후략)”
반 장관으로부터
즉각 긍정적인 회신이 왔고, 그 날 두 장관은 전화통화를 갖고 제1차
한. 인 공동 위원회를 6.9 서울에서 개최하기로 합의하였다. 반 장관은 애초 SBY 방한의 연기에 따라 한 명숙 총리를 수행하여 불란서를
방문할 생각이었으나, 수행하지 않고 서울에 남아 한. 인 공동위원회를
개최키로 한 것이다. 반 장관도 유엔사무총장 경합에서 그만큼 아세안(태국) 후보를 의식하고 있다는 증거이기도 하다.
SBY 7월 방문 합의
6.5 인도네시아 외교부 간부를 면담하는 자리에서 SBA 7월 남북한 방문설이 재차 제기되고 있는 사실을 알게 되었다. 나로서는 예상 밖이었다. 이러한 사실을 서울로 보고한 지 몇 시간 후 7.19-22 간 SBA 방한을 희망한다는 인도네시아 외교부의 외교 공한이 대사관으로 전달됐다. 이것으로 미루어 하산 장관의 서울 방문과 SBA 방한이 한 세트로 준비된 행동임을 짐작할 수 있었다. 하산 장관의 서울 방문은 SBA 방한 준비 성격의 방문이다.
제1차 한. 인
공동위원회가 6.9 서울에서 개최되었다. 인도네시아 여러 부처가 참여하였고
조림 사업을 포함하여 여러 경제 사안들도 논의되었다. 인도네시아 외교부는 경제 부문이 매우 약하기 때문에
외교부 장관이 외무 장관 회담에서 경제 문제를 다루는 예가 아주 드물다고 한다. 그러나 이번은 대통령의 방문을
앞둔 회의인 만큼 다양한 문제들이 다루어졌고, 양국 외무장관 사이에 SBA 방한
일자를 7.19-22로 잠정 합의하였다. 이 계기에 한. 있니 원자력 협력 협정이 假 서명되었고, 7월 정상회담 때 정식 서명하도록
국내 절차를 완료하도록 합의하였다.
외교부 장관을 수석으로 하는 한. 인 공동위원회 같은
위원회는 그 후 개최되지 않았다. 반면, 그다음 해(2007 년) 시작된 한국 산업자원부와 인도네시아 에너지부 장관 사이의 산업
협력 위원회는 지금까지 지속하고 있다.
대통령 궁으로부터 긴급 전화
2006.7.5 오후 5:30경, Dino 대통령 안보보좌관이 긴급 통화를 희망하였다. 그 날 아침 북한이 스커드, 노동, 대포동 미사일을 다수 발사하였다. SBY의 남북한 방문을 불과 2주 남긴 시점에 일어 난 일이기 때문에 대사관은 하루 종일 촉각을 세우고 있었다. 대통령 안보보좌관에게 휴대전화로 전화하였다. 그는 다음 2가지에 대한 우리 정부의 입장을 다음 날 오전 중으로 회신을 달라고 주문하였다. 첫째, 북한이 미사일을 발사한 이 상황에서 SBY의 북한 방문을 예정대로 추진해야 하는지, 둘째 만약 예정대로 북한을 방문하는 경우, 사태 해결 또는 한반도 정세 안정에 어떠한 도움이 된다고 보는지에 대한 답변을 달라는 요청이다. 한국 외에 몇 나라 대사들에게도 유사한 주문을 하였다고 말하였다.
다음
날 오전, 동 안보보좌관에게 전화하여 본부로 받은 한국 의견을 전달하였다.
SBY의 방북에 찬성하나 북한이 이 방문을 국내외 선전 목적으로 활용되지 않도록 유의할 필요가 있다는 요지이다. 외교적 용어로 포장되어 있지만, 우리 정부가
SBY의 방북에 대하여 다소 우려하고 있음을 알 수 있는 답신내용이었다.
그날
이후 인도네시아의 내부 동향을 탐지하려고 노력하였다. 대사관 레이더망에 잡힌 정보는 SBY의 방북 여부는 당시 예정된 중국대표단의 평양방문, UN 안보리 논의 동향
등 국제적 움직임을 지켜보면서 최종적으로 결정할 것이며, 한국 측이 SBY 북한
방문 필요성을 강하게 이야기하면 도움이 될 것이라는 내용 등이다. 이러한 접촉 과정에서 SBY의 남북한 방문 계획이 연기될지도 모른다는 감을 감지하였다. 그러나 미확인된
정보를 그대로 서울로 보낼 수 없어서 속으로 끙끙 앓았다. 이럴 때의 불청객인 잠 못 이루는 밤이 어김없이
찾아왔다.
7.11 저녁 8:40 분 경 서울 본부로부터 전화가 왔다. 하산 장관이
반기문 외교부 장관과의 통화를 희망하여 왔다고 전하면서 내가 그 배경 등에 관하여 알고 있는 내용을 반 장관에게 직접 설명하라는 요청이다. 서울 전화를 받은 직후 대통령 안보보좌관으로부터도 전화를 받았다. SBY 방북에
대한 한국 입장에 지난 것(내가 전한 내용)보다 달라진 점이 있다면
알려달라는 요청이다. 나는 반기문 장관에게 전화하여 하산 장관이 통화를 희망한 이유는 한국으로부터 SBY 방북 필요성에 대하여 좀 더 강한 메시지를 듣기를 희망하기 때문일 것이라는 나의 생각을 보고하였다. 그 날 저녁 늦게 하산 장관과 반 장관 사이의 통화가 있었다. 그러나 두 장관
사이의 통화에도 불구, 무엇인가 불길한 기운이 감돌았고, 가장 우려되는
것은 북한 방문이 연기되면 한국 방문도 같이 연기될 가능성이다.
7.12 아침 출근하자마자 인도네시아 외교부 담당 국장에게 전화하였더니, 하산 장관의 지시로 SBY 남북한 방문을 연기하는 대외 발표문을 준비 중이라고 한다. 그래서 내가
동 국장에게 북한 방문 문제는 인도네시아 측이 결정할 문제이나, 한국 방문은 한국과의 충분한 협의 하에 이루어져야
한다는 점을 강조하면서 전화를 끊었다.
나는
즉시 서울 본부에 전화하였다. 반 장관이 하산 장관을 설득하여 북한 방문연기와 무관하게 한국 방문을 권하자는
방안을 제시하였다. 그러나 본부 국장은 인도네시아 측이 한국 방문과 방북 문제를 연계하는 데 대해 반발하면서도
한국 방문을 설득할 필요가 없다는 생각이었다. 서울의 반응이 어떠할 것이라고 충분히 예상되었지만, 서울의 분위기는 훨씬 싸늘하다. 인도네시아 측의 일 방적 조치에 화가 나 있었다.
이를
참작해서라도 대사로서 가만히 앉아 있을 수 없다는 생각에서 하산 장관과의 면담을 신청하였더니 즉시 들어오라고 한다. 대사관에서
외교부까지는 차로 20-30 분 가량 소요된다. 차를 타고 가면서 우리
국내의 반응을 나름대로 예상하여 보았다. 국가 원수의 방문은 외교부뿐만 아니라 여러 정부 부처들이 간여하고, 민간 기업이나 민간 분야도 참여하는 만큼 방문의 연기는 인도네시아에 대한 우리 사회의 신뢰를 저하시킬 것이다. 특히 북한과 연계하여 한국 방문을 연기한다는 사실을 우리 언론들이 어떻게 받아들일지도 걱정이다. 하산 장관의 방문연기 지시는 물론 대통령 궁과의 협의 하에 결정된 사실인 만큼, 결정의
번복은 어렵겠다고 판단하였다. 그러기 때문에 차를 타고 가는 내내 실망과 혼란으로 흥분되어 있었다. 그러나 대사가 어떠한 경우에도 흥분되어 개인감정에 치우친 행동을 해서 안 되고, 아무리
화가 나 있어도 주재국인사를 만날 때는 웃어야 한다는 선배들의 충고를 몇 번 되새기며 마음을 추수렷다.
다만, 한국 사회가 방문연기를 어떻게 받아들일 것인지를 정확히 전달하기로 마음을 정하고, 차 중에서 이를 메모하면서 갔다.
Indonesian Rupiah
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