2016년 01월 우리와 고통을 같이 하였다
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이선진 전 대사의 일기
필자는2005.5-2008년 3년간 주 인도네시아 대사로 근무하였다. 유도요노(SBY) 前 대통령이 취임한지
8개월 만에 외교부 외교정책 실장(차관 보)를 마치고 부임하였다. 외교관 생활30년 동안 본부, 해외
근무에서 동남아 경험이 없는 상태에 서 의욕만 가지고 부임하였다.
부임한지3개월 되었을 즈음부터 일기를 쓰기 시 작하였다. 그 동안 미루다 금년 초 정리를 끝냈다.
국내 출판을 고민하다가 인도네시아 것은 인도네 시아로 돌리자는 생각에서 나의 일기 중 교민들께 서
관심 있을 만한 사항, 기록으로 남겼으면 하는 사항만 골랐다.
자기 자랑으로 빠질까 하는 걱정이 앞선다. 자기 자랑 부분은 그냥 흘리시고, 주요 사안을 두고 대 사가
어떠한 고민을 하였는가 하는 데 초점을 맞 추어 주시면 좋겠다.
신기엽 회장, 한인회와 한인뉴스 편집진께 깊이 감사 드린다.
2015.12 이선진
1. 인도네시아 부임
인도네시아에 2005.5.26 노무현 대통령 으로 부터 신임장을 받고 부임하여 6.29. 수실로 밤방 유도요노
대통령(이하 앞 글자를 따서 애칭 SBY)에게 신임장을 제정하였다. 우리 대통령으로부터 특명 전권대사로
임명 받았다는 인증서를 주재국 대통령에게 제출하는 식이다. 신임대사는 주재국 국가원수에게 신임장을
제정한 이후에야 비로소 이 나라 정부 인사들을 만나거나, 공식 업무 협의를 개시할 수 있다.
당일 대통령 궁에 도착하여 의장대 사열 등 복잡한 의전 절차를 거쳐SBY에게 신임장을 제정하였다.
여기 까지는 의전관이 시키는대로 하면 된다. 신임장 제정 후 SBY 대통령과의 짧은 단독면담이
주어진다. 신임장 제정 식에는 대통령 보좌관 및 정부 고위관리들이 배석하고, 우리 측에서도 대사관의
공사, 정무 참사관, 무관 등이 배석하지만, 단독 면담 자리에는 우리 측 배석자는 일체 허용되지 않는다.
신임대사로서 맞선을 보이는 자리이다. 국가원수이고, 첫 대면인 만큼 신임대사가 솔선수범하여 대화를
이끌어 나갈 장면은 아니다. 의전 관으로부터 단독 면담은 10분을 넘기지 않는다고 미리 주의를
받았다. 대통령의 말만 듣고 간단한 응대이외 주절주절 이야기하지 말라는 경고이다
SBY가 먼저 한국과의 관계에 대하여 강한 열의를 보이면서 정치, 경제, 사회, 문화, 교육 등 여러
분야에서 양국 발전을 희망한다고 하였다. 특히 방산 기술 분야에서의 협력을 강조한 점이 인상에
남았다. 나는 질문에 간단히 답변하면서 인도네시아는 우리의 9대 무역 상대국이며, 한국의 세 번
째로 큰 투자 대상국으로 부상하고 있다는 점만을 강조하였다. 또한, 노무현 대통령의 안부 인사
말씀과 SBY의 초청의사를 전하면서, “나는 한국 대사이지만 양국 관계를 발전시켜 나가자는 대통령
각하의 말씀은 나에 대한 지시로” 받아 들여, 이를 실천하기 위하여 최선의 노력을 다하겠다고 답변
하는 것으로 면담이 끝났다.
노대통령의 안부 인사와 한국을 방문하여 달라는 초청 의사는 신임대사들이 본부 훈령이 없어도
상투적으로 전하는 말이다. 이례적으로 25분 이상 걸린 긴 면담이었다고 한다. SBY 대통령이 면담
시간의 대부분을 사용하였고 한국 관계를 중시한다는SBY의 메시지는 분명하였다. SBY와의 단독
면담은 신임대사에게 고무적인 내용이었으며, 나는 면담을 끝내고 나오면서 무엇인가 될 것 같다는
가벼운 흥분을 느꼈다.
SBY에 대한 나의 인상은, 훌륭한 영어 구사력, 논리적인 언변, 상대방을 압도하는 자세, 한국과의
관계에 대한 강한 의욕 등이 아직도 뇌리에 생생하다. 인도네시아 인종 중에서는 드물게 신장180cm의
큰 키에 육중한 체격, 육군 장성 출신으로 각료를 몇 차례 역임한 관록, 농촌경제학을 주제로 한
박사학위 소유자에 고급 영어 구사 능력은 상대방을 압도하면서 국가 지도자로서의 신뢰감을 자아내게
하였다. SBY는 한국과의 특별한 인연이 있는 인물로서 몇 차례 우리 언론에도 소개 되었지만, 초대 주한
인도네시아 대사의 사위이다. 대통령 부인은 아버지를 따라와서 70년 대 중반 한국(이태원)에서 1 년 반
살았다. 그 때 SBY 자신이 약혼자인 현 영부인을 만나기 위하여 한국을 짧게 방문하였다.
대사들이 부임하여 첫 번째 할 일은 그 나라에서 점하고 있는 한국의 위치를 파악해야 한다. 한국에
대한 관심이 크거나 호감도가 높으면 그 만큼 대사가 할 일이 많다는 징후이다. 인도네시아가 한국에
대하여 따뜻한 우의를 가지고 있다는 사실은 자카르타 도착한 다음 주 하산 위라유다 인도네시아
외교장관과의 면담에서 알게 되었다. 신임대사가 도착하면 먼저 이 나라 외교부(의전실)에 가서 신임장
사본을 제출한다. 그러면 외교부 장관과의 면담이 주선되고, 이어서 대통령에게 신임장을 제정하는
순서로 진행된다. 따라서 부임하여 첫 번째로 만난 고위급인사가 바로 하산 외교부 장관이며, 그로부터
한국 교민에 대한 찬사를 들은 것이다.
“한국기업은 우리와 고통을 같이 하였다”
외교부 장관과의 첫 면담은 매우 중요하다. 이 자리에서 외교부 장관에게 깊은 인상, 즉 이야기 상대가
될 자격이 있다는 깊은 인상을 주지 않으면 다음에 아무리 중요한 사안이 있어도 만나주지 않는다.
그러한 인상을 주려면 고급영어, 조리 있는 언변도 중요하지만, 무엇보다 외교부 장관이 관심을 가질 만
한 주제(substance)를 준비해야 한다. 보통의 경우 대사의 업무 협의 상대는 국장(director)이나,
차관보급 (director general)이다. 더욱이 하산 장관은 정통 외교관 출신인 만큼 이러한 관례를 중시하여
대사들의 접근이 용이하지 않다.
하산 장관은 前 메가와티 정부에서 기용된 인물이다. 우리나라에서는 상상도 하기 힘들지만, 메가와티
여성 대통령 정부 하에서 야당 인사였던 SBY가 대통령으로 선출된 이후에도 외교부 장관으로 계속
유임시킨 사람이다. 그는 한국을 여러 차례 방문하였고, 메가와티 전임 대통령을 수행하
여 남북한을 방문한 적이 있는 만큼 한국을 잘 알고 있다. 나는 하산 장관을 국제회의 계기에 여러 차례
보았으며, 말이 어눌하지만 매우 전략적인 사고를 하는 사람이라는 인상을 가지고 있었다.
내가 인도네시아 부임하기 일 년 전. 하산 장관이 평양을 거쳐 서울에 왔다. 나는 당시 외교부 외교정책
실장(차관보)으로서 외교부 장관 회담과 만찬 석상에서 하산 장관 옆 자리에 앉아 이야기를 나누기도
하였으나 이 나라로 갈 줄을 전혀 몰랐던 때이다. 북한이 2003년도 아세안지역포럼 (ARF)에서 미국과
충돌하면서 차별대우 받았다고 ARF 탈퇴를 선언하였으나 그 다음해 2004년도 개최지는 자카르타였다.
이에 하산 장관이 평양을 방문하여 북한을 설득하여ARF 복귀시키고 귀국 길에 서울을 방문한 것이다.
북한이 마음을 바꾸어 ARF에 다시 참가하기로 한 사실을 우리에게 알려주면서 그 해 ARF계기 남북한
외교부 장관회담을 주선하겠다고 하였다. 실제 그해 자카르타 개최 ARF 계기에 남북한 외교부 장관
이 두 차례나 개최되어 세계 언론의 관심을 사기도 하였다.
나의 부임 후 하산 장관과의 첫 면담은 부드러운 분위기 속에서 진행되었다. 하산 장관은 양국 관계
발전에 대한 강한 기대감을 가지고 있었으며, 인도네시아에 있는 한국 교민에 대하여 인상적인
발언을 하였다. 1997/8년 인도네시아 경제 위기때 다른 나라의 기업들은 인도네시아를 떠났으나
한국 기업만은 끝가지 남아 자기들과 고통과 아픔을 같이 하였다. 솔직히 말하여 나는 처음 듣는
소리이지만 가슴을 찡하게 하는 감동적인 순간 이었다. 외교부 장관이 자국에 와 있는 외국 교민사회
에 대하여 할 수 있는 최대의 찬사이며, 한국에 대한 따뜻한 감정을 나타내는 말이기도 하다.
나는 하산의 대북한 외교의 성공담을 들어서 하산 장관의 업적을 높이 치하하자 매우 좋아하였다.
그 후 여러 차례 인도네시아 고위급 인사들로부터 한국 교민들을 높게 찬사하는 소리를 들을 수 있었다.
06.12 노무현 대통령을 위한 대통령 궁 환영 만찬 때, 또한 07.7 청와대 국빈 만찬 때, 한국에 대한
우의를 표명할 장면마다 이 부분이 나온다. 박근혜 대통령이 2013.10 자카르타 방문했을 때도 이 말을
듣고 감동받았고, 수행 기자단 사이에 회자되었다는 말을 들었다.
1997/8년 경제위기가 결국 32년 장기집권의 수하르트 정권을 무너뜨렸다. 이로 인하여 정치, 경제,
사회적 혼란이 대단하였다. 현지 언론은 일본을 포함하여 많은 외국 기업들의 인도네시아 철수 뉴스를
연일 대서특필하였고, 사회적 불안감도 덩달아 올라갔다. 그러한 와중에, 한국의 LG 사가 인도네시아에
있는 기존의 가전제품 공장을 대규모로 확장하기로 하고 수 천만 불 추가 투자 계획을 허가해 줄 것을
인도네시아 정부에 신청 하였다. 혼란, 암울, 절망의 시기에 외국기업의 대규모 공장 증설 소식은 가히
충격이었다고 한다. 이 소식은 이 나라 국무회의에 까지 보고되었고, 국무회의에서 오래 거론되었다고
한다. 당시 외교부 장관 하산, 광공업부 장관 유도요노 (후일 대통령) 포함하여 당시 정부 인사,
그리고 인도네시아 지식인들에게 큰 희망을 안겨주는 소식이었다고 한다.
그로부터 10여 년이 지났지만 인도네시아 정부는 아직도 잊지 않고 있었다.
이 정도이면 신임 대사가 자신의 포부를 길게 설명할 필요가 없다. 양국관계 발전을 위하여 최선을
다하겠다는 약속과 함께, 이를 위하여 외교부 장관께 도움을 청할 일이 있으면 면담을 신청하겠다고
하자, 하산 장관은 언제든 찾아오라고 응대 하였다. 물론 의례적인 응대였겠지만 나의 재임 중 2-3
개월에 한번 꼴로 하산 장관을 면담 신청 하였으나(물론 그만한 사안이 있었지만), 한 번도 거절되지
않았으며 신청한 지 2-3 일 내 면담을 할 수 있도록 특별히 배려하여 주었다. 내가 외교부로부터 퇴직한
지 6년이 지난 지금도 자카르타를 방문할 때 하산 전 장관에게 면담 신청을 하면 해외여행을 하지 않는 한 만나주고 긴 이야기를 나누었다. 그는 2009년 제2기 SBY 정부 발족할 때 외교부를 떠났다.
대사는 자신만의 과제(agenda)를 가져야 한다. 나는 인도네시아에 부임하면서 두 가지의 개인적 목표를
가지고 있었다. 대사가 본부로부터 오는 훈령을 수행하는 외에, 개인적으로 이루고싶은 과제(agenda)이
자 목표이다.
남북한 및 한반도 문제에 있어서 인도네시아를 활용하는 방안을 개발해 보겠다는 욕심이 그 하나이다.
이 나라는 표면적으로 남북한 등거리 자세를 유지하면서 북한과 특수 관계를 유지해왔고 지금도
마찬가지이다. 다른 하나는, 두 나라 사이 경제 교류의 활성화를 복원해보겠다는 욕심이다. 수하르트
시기에는 많은 한국 대기업들이 진출해 있었고 경제 교류가 활발하였다. 인도네시아는 또한 자원
대국이자 한국의 제 3 대 투자 대상국(누적금액)이다. 수하르트 붕괴로부터 7-8년이 지났고, 2004년
SBY 대통령의 취임 이후 정국이 안정 되고 있는 만큼 양국 경제교류의 복원화가 가능한 시기라는
판단이 섰다.
그 중에서도, 나의 경력이 주로 정치 분야였고, 특히 인도네시아 발령 전 3년 반 동안 외교부 내에서
북한 문제를 다루는 담당 국장과 차관보(외교정책 실장)를 역임하였기 때문에 북한 문제부터 우선
실행해보겠다는 목표를 세웠다. 이에 따라 나는 부임 초기 인도네시아 외교부, 대통령 안 보 보좌관 실,
학계 및 언론계 국제부 사람들을 만나서 우리 정부의 대 북한 정책을 설명하였다.
그리고 속내를 터놓고 이야기할 외교부, 대통령 안보 보좌관 실 사람들에게는 남북한 관계에 있어서
인도네시아의 역할을 촉구하기도 하였다. 그러한 노력이 주효 해서인지 몰라도, 인도네시아 정부는
2006년 봄 두 차례나 특사와 대통령 안보 보좌관을 북한에 파견하고 유도요노 대통령의 남북한 동시
방문 계획이 발표되기도 하였다. 당시 인도네시아 측으로부터 SBY 한국 방문 계획을 듣는 자리에서
북한 방문도 상정하고 있는지를 문의하면서 인도네시아 측의 관심을 남북한으로 돌리기도 하였다.
그러나 인도네시아 대통령의 남북한 방문 계획은2006.7 이후 중단되었다 (후술).
그 후 필자는 자신의 개인적 아젠다를 한. 인도네시아 경제 교류 활성화로 돌렸고, 이에 전념하면서 북한
문제 관련 업무는 본부 지시를 수행하는 정도로 끝이었다.
사실, 손에 쉽게 잡히는 대부분은 경제 문제였다. 당시 석유가격의 폭등으로 촉발된 세계 자원 대란에
관한 해외 뉴스를 매일 접하면서 자원 대국 인도네시아 주재 대사로서 할 일이 뚜렷해 졌다.
다만, 나의 경력이 본부든, 해외근무든 주로 정치 분야이며 경제 분야 경험은 약하다. 그럼에도 불구,
중국 대사관에서 황병태 대사를 모시고 경제 참사관으로 일하면서 배운 경험은 나에게 지침서가 되었다.
무엇보다 목표를 단순화하여 정하라, 그 목표를 향하여 대사관의 역량을 총동원하라, 대사가 앞장서서
장관 등 고위급과 목표에 대한 인식을 공유하라, 그리고 주재국 사람들을 감동시키는 방식을 개발하라
등이다. 특히, 양측이 자본, 기술, 경험을 내놓고 “공동개발, 공동생산 및 공동판매”하자는 제안은 상대방
설득에 주효 하였던 것이 뇌리에 깊이 박혀있다.
(1장 끝)
Indonesian Rupiah
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