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[2012년 8월] 인도네시아 법률해설 <이승민> /아웃소싱

7,419 2012.08.08 17:25

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아웃소싱(Outsourcing)

이 승 민 변호사 . 변리사 yisngmin@centrin.net.id

YSM & PARTNER

현재 인도네시아 노동분야의 최대 잇슈는 아웃소싱이며, 아웃소싱 관련 문제는 2014년 대통령 선거까지는 수그러들지 않고 계속되고, 이에 따른 근로자들의 아웃소싱 철폐요구 대모가 점점 잦아지고 과격해지지 않을까 염려스러운 상황으로 판단된다. 아웃소싱의 문제점은 아웃소싱 인력을 받아서 사용하고 있는 기업에서 일하고 있는 아웃소싱근로자들이 인력을 사용하는 회사의 직원에 비해서 법정 최저임금, 출근수당, 직책수당, 산재보험,식사 혹은 식대 및 교통비, 년가, 생리휴가, 출산휴가, 종교상여금, 퇴직금, 노조가입, 고용계약서, 사규, 단체근로계약서 및 Job Security등에서 불이

익을 당하고 있으며, 아웃소싱 인력을 회사의 주생산공정(Core Business)에 투입을 금하는 노동법과 다르게 자신들이 주 생산공정에 투입되어 있으며, 아웃소싱 인력을 주 생산공정에 투입한 회사의 불법행위를 노동국에 고발해도 노동법대로 시정이 되지 않는 상황이므로, 근로자들이 노조를 통해 단체행동으로 회사를 실질적인 방법으로 압박

하고 있는데 있다. 지난 7 12 Bekasi 지역에서 10,000여 명의 근로자들이 단체행동으로 아웃소싱 철폐를 요구하며 대규모 시위 뿐만 아니라,노동법과 다르게 아웃소싱 인력을 회사의 주 생산공정에 투입하고 있는 몇 개 회사에 난입하여,

재의 아웃소싱 인력을 근무기간에 따라 일부는 무기한부 고용계약 직원(정규직)으로 전환시키고,일부는 기한부 고용계약 직원 (계약직)으로 전환시킨다는 합의서에 반강제로 서명을 받은 사태가발생했다. 노동법의 규정대로 무기한부 고용계약

정규직 근로자를 쓰는 경우에, 과도한 인건비 부담때문에 채산을 맞출 수 없어 회사 존립자체가 불가능지며, 결과적으로는 인도네시아에서 철수가 불가피하다는 기업들의 논리와, 아웃소싱 인력을 쓰면 불량품이 적게 나오는데 정규직 직원을 쓰면 불

량품이 많이 나오고, 이웃소싱 인력에 비해 생산성이 낮으며, 정규직 직원의 노무관리가 힘들다 는기업인의 설명은 아웃소싱 인력 사용이 불가피하다는 논리에 설득력이 있으나, 아웃소싱 근로자의실제 수령하는 임금액 과 다른 처우, 특히 아웃소싱 근로자의 나이가 이십대 후반이 되면 이웃소싱인력을 사용하는 회사들이 채용을 기피하는 경향이 있어서, 나이 이십대 후반에 실업자가 되버린다는 설명은 아웃소싱 제도의 불법 이용의 문제점을가장 절실하게 표현하고 있다고 할 수 있겠다. 아웃소싱이 어떠한 제도이기에 그렇게 심각한 문제점을 유발시키고 있는지 법률적으로 설명한다.

1. 아웃소싱을 규정하고 있는 근거법규

1.1. 인도네시아 민법 제1604 . 1616

1.2. 노동에 관한 2003년 법률 제13(근로기준

) 35, 64, 65, 66

1.3. 인력공급업사업자에 관한 노동이주부 장관

2004년 제 KEP.101/MEN/VI/2004 +

2004년 이전에는 인력공급업체가 별로 없었으나상기 인력공급업사업자에 관한 노동이주부 장관령 제 KEP.101/MEN/VI/ 2004호 발효 이후 인력공급업체가 많이 생겼다.

2. 아웃소싱의 종류

2.1. 작업도급계약

(Perjanjian Pemborongan Pekerjaan/PPP)

2.2. 인력공급계약

(Penyediaan Jasa Pekerja/Buruh/PJPB)

+상기한 노동이주부 장관령 2004년 제 KEP.101/MEN/VI/ 2004 호는 인력공급업체 및 인력공급계약에 관한 규정이다.

3. 아웃소싱법의 원칙

3.1. 아웃소싱 계약은 반드시 서면으로 체결해야한다.

3.2. 아웃소싱 계약 허용 조건은 다음과 같다.

3.2.1. 아웃소싱 인력 투입은 아웉소싱 인력을 사용하는 회사의 주 생산공정 작업(Core Business)이 아닌 보조 기능의 작업으로 한한다.“예”를들면 전자제품 혹은 부품제조회사, 봉제회사, 신발 혹은 부품제조회사 등의 생산공정 작업에 아웃소싱 인력 사용은 금하며, 회사의 보조 기능인 청소(Cleaning Service), 근로자 음식공급

(Catering), 경비(Security), 근로자 출퇴근 수송(Transportation), 광업 및 석유가스 생산 분야의용역 등에 만 아웃소싱 인력 사용을 허용하며, 아웃소싱 인력 사용사의 직접 혹은 간접 명령에 의거작업을 시행해야 하며, 아웃소싱 근로자에 대한 처

우는 아웃소싱 인력을 사용하는 회사의 직원과 최소한 동일한 처우 혹은 법정 처우를 해줘야 한다.

3.2.2. 아웃소싱회사의 법적신분은 반드시 법인 (Legal Entity)이어야 한다.

3.2.3. 아웃소싱 계약은 아웃소싱 인력을 사용하는 회사와 인력을 공급하는 아웃소싱회사 간에 체결하며, 아웃소싱 근로자에 대한 고용계약은 아웃소싱회사와 근로자 간에 체결한다. 근로자에 대한임금, 안전, 근로조건, 휴가, 상벌, 산재보험 및 노

사문제는 법적인 책임이 아웃소싱 인력을 사용하는 회사에 있지 아니하고 인력을 공급하는 아웃소싱회사에 있다.

3.2.4. 아웃소싱회사와 근로자 간의 고용계약은무기한부 고용계약 혹은 시한성 작업인 경우에는기한부 고용계약을 체결할 수 있다.

4. 아웃소싱사회와 근로자 간에 체결한 고용계약이 다음의 한 항에 해당되는 경우에는 고용계약이 아웃소싱 인력을 사용하는 회사와근로자 간에 체결한 고용계약으로 자동으로바뀐다.

4.1. 아웃소싱 근로자가 아웃소싱 인력을 사용하는 회사의 생산공정에 직접 관련되는 작업 혹은주작업(Core Business)에 투입된 경우 + 현재문제되고 있는 아웃소싱의 핵심 사항이다.

4.2. 아웃소싱회사가 법인자격을 보유하지 못했거나 법인자격을 상실한 경우.

4.3. 아웃소싱회사가 인력공급 사업허가서를 보유하고 있지 않은 경우.

4.4. 아웃소싱회사와 근로자 간에 서면 고용계약이 없는 경우.

5. 아웃소싱의 현황

5.1. 거의 전 산업분야에 아웃소싱이 행해지고 있다. 한국계 제조업체가 밀집해 있는 Bekasi군의경우, 2012 7 12일 근로자들의 대규모 시위가 일어난 날 현재, 노동국 관계관의 설명에 의하면,“관내에서 근무하고 있는 전체 근로자의 90%이상이 아웃소싱과 기한부고용계약 근로자이며,이 중에 90% 이상의 근로자들이 노동법상으로 아웃소싱 혹은 기한부 고용계약을 금하는 작업 혹은업종에 불법으로 고용되어 있다”고 했다.

5.2. 그러나 현실적으로는 아웃소싱회사를 통해서 공급받은 인력을 생산작업에 불법으로 투입하고 있는 아웃소싱 인력을 사용하는 회사를 처벌하지 못하고 있는 상황이다. 그 이유는 아웃소싱 법규를 위반하고 아웃소싱 인력을 생산공정에 투입

한 아웃소싱 인력을 사용하는 회사를 처벌할 수있는 법규가 없기 때문이다. 노동국은 생산공정에투입된 근로자의 고발을 접수하면 조사 후 아웃소싱 인력을 생산공정에 투입한 회사에게 시정명령을 내릴 수 있으나 시정명령이 법적인 강제 구속력이 없으며 사용자가 이행하지 않아도 처벌할 수있는 법규가 현재는 없는 상황이다.

5.3. 생산공정에 투입된 아웃소싱 근로자가 자신이 생산공정에 투입됐으니 자기를 실질적으로 사용하고 있는 아웃소싱 인력사용회사를 상대로 노동법원에 소송을 청구하는 경우에, 적지않은 변호사비, 소송비, 노동법원, 대법원, 재심청구 등의절차에 많은 시간이 소요되며, 확정판결로 승소를 하더라도, 판결문의 내용이, 종전에는 아웃소

싱 회사와 고용관계였으나 지금은 자기를 실질적으로 사용하고 있는 회사와 고용관계가 성립된다는 외에는 실질적인 유익를 기대할 수 없는 소송으로 판단되어, 경제적 능력이 약한 근로자가 소송을 제기하기 보다는 근로자들이 노조로 뭉쳐서

아웃소싱 문제를 단체행동으로 해결하려고 노력하고 있는 상황이다.

6. 아웃소싱이 아웃소싱 인력을 사용하는 회사에게 미치는 영향무기한부 고용계약 정규직 직원을 쓰는 것보다 인력비 부담이 적고, 인력관리가 용이하며, 회사의

필요에 따라 근로자를 선택할 수 있는 기회가 많아서 아웃소싱 인력을 쓰고 있는 회사에게는 유익이 많다.

7 . 아 웃 소 싱 이 아 웃 소 싱 근 로 자 에 게 미치 는 영 향

최저임금, 출근수당, 직책수당, 산재보험, 식대 및교통, 년가, 생리휴가, 출산휴가, 종교상여금, 퇴직금, 노조가입, 고용계약서, 사규, 단체근로계약, 장기근무 기회 등 거의 모든 분야에서 정규직 직원에 비해 불리하다.

8. 아웃소싱회사(Outsourcer)

8.1. 아웃소싱회사의 사업허가서는 관할 시/군 노동관서에서 발급하며 전국적으로 유효하다. 사업허가서의 유효기간은 발급일로부터 5년이며, 5년씩 연장이 가능하다.

8.2. 아웃소싱회사와 아웃소싱 인력을 사용하는회사 간에 체결하는 아웃소싱 계약서에는 반드시다음 내용을 포함시켜야 한다.

8.2.1. 근로자들이 수행할 작업이 무슨 작업인지명시해야 한다.

8.2.2. 근로자와 아웃소싱회사 간에 고용관계가존재한다는 사실과 임금, 복지, 근로조건 및 노사문제에 대한 책임이 아웃소싱회사에 있다는 내용을 명시해야 한다.

8.2.3. 아웃소싱 인력을 사용하는 회사가 아웃소싱회사를 교체하는 경우에는 새 아웃소싱회사는구 아웃소싱회사의 근로자를 인수한다는 사항을명시해야 한다

8.3. 아웃소싱회사는 근로자와 체결할 고용계약서 Draft을 첨부하여 아웃소싱 인력을 사용할 회사와 체결한 아웃소싱 계약서를 아웃소싱 인력을사용하는 회사가 위치한 관할 시/군 노동당국에등록해야 한다. 작업지가 복수 시/군에 있는 경우

에는 주 노동관서에 등록해야 하며, 작업지가 복수의 주에 있는 경우에는 중앙정부 노동이주부의산업관계지도청에 등록해야 한다

8.4. 아웃소싱사가 등록을 신청한 아웃소싱 계약서의 내용이 상술한‘8.2.항’에서 열거한 내용과 일치하면 등록신청을 접수한 노동관서는 아웃소싱회사에게 아웃소싱계약서 등록증서를 발급한다. 그러나 그 내용이 상술한‘8.2.항’에서 열거

한 내용과 상이한 경우에는 관할 노동관서는 아웃소싱계약서 등록증서에 상이한 사실을 기록하여등록증서를 발급한다.

8.5. 아웃소싱사가 아웃소싱에 대하여 관할 노동관서에 등록을 신청하지 않는 경우에는 아웃소싱회사에게 사업허가서를 발급한 시/군 노동관서는아웃소싱 계약서 등록을 관할하는 노동관서의 요청으로 해당 아웃소싱사의 사업허가서를 취소해야 한다. 아웃소싱사의 사업허가서가 취소되는 경우에 근로자에 대한 권리배상 책임은 아웃소싱회사에게 있다.

9 . 노 동 법 의 아웃소싱 조 항 에 대 한 위헌

판결 여부

근로자측이 지난 2003년도와 2011년도에 노동법의 아웃소싱에 관한 조항이 위헌이라고 위헌소청을 냈으나 합헌판결이 나왔다. 헌법재판소의 2011

년도 판결이 노동법의 아웃소싱에 관한 조의 한 항에 대하여 위헌판결을 내렸으나 실질적으로는 노동법에서 아웃소싱을 규정한 제35, 64,

65조 및 제 66조에 아무런 영향을 미치지 못하고아웃소싱은 건재해 있다. 위헌소청의 기준으로 한번 제시한 헌법의 조항은 다시 위헌소청의 기준으로 제시할 수 없다는 일사부재리의 원칙때문에 노동법의 아웃소싱 조항이 위헌 반결을 받을 가능성은 거의 없다고 봐도 무리가 아닐 것이다. 그러나아웃소싱에 관한 법규를 어겨도 처벌 조항이 없는현 근로기준법에 문제가 있다는 의견이 적지 않아서 아웃소싱 법규 위반에 대하여 근로기준법에 처벌 조항이 언젠가는 추가될 가능성은 높다고 본다.

10. 아웃소싱 문제에 대한 대책

10.1. 현재 아웃소싱을 쓰고 있는 회사들은 아웃소싱 인력을 쓸 수 밖에 없는 충분한 이유를 가지고 있으나, 현지 노동법은 회사의 주 생산공정(Core Business)에 아웃소싱 인력투입을 금하고있으며, 회사의 주 생산공정과 관련이 없는 청소(Cleaning Service), 음식공급(Catering, Cook,Maid ), 경비(Security), 근로자 출퇴근 수송

(Transportation)등 과 광업 및 석유가스 생산분야의 용역으로 제한하고 있다. 따라서 아웃소싱문제의 핵은 아웃소싱 인력을 사용하고 있는 회사들이 노동법에서 금하고 있는 자사의 주 생산공정혹은 생산작업에 아웃소싱 인력을 쓰고 있기때문이라고 보는 것이 타당하다.

10.2. 아웃소싱 근로자는 정규직 근로자에 비해서 최저임금, 출근수당, 직책수당, 산재보험, 식대및 교통, 년가, 생리휴가, 출산휴가, 종교상여금,퇴직금, 노조가입, 고용계약서, 사규, 단체근로계약, 장기근무 기회 등 거의 모든 분야에서 불리한

처우를 받고 있으며, 나이가 20대 후반이 되면 아웃속싱 인력을 사용하는 회사들이 사용을 기피해서 20대 후반에 실업자가 될 가능성이 높다고 주장하며, 아웃소싱 인력을 회사의 주 생산공정이나작업에 투입은 근본적으로 노동법에 위배됨으로단체행동을 통해 계속 시정을 요구하고 있으며,

2014년도 대통령 선거가 가까워지면서 근로자들이 단체행동을 통해서 해당되는 회사들을 더욱 압박할 것으로 보이는 상황이다.

10.3. 법의 특징은 강제성이며 법을 어겼을 때는법을 어긴 자는 불이익을 당할 것을 요구하며, 법은실행을 요구한다. 법대로 하는 경우에 회사에게 큰데미지가 오는 경우에는 차선을 생각하고, 법대로해도 회사에게 큰 데미지가 오지 않는 경우에는 준법하겠다는 의지가 필요하다. 최근에 대사관 아웃소싱 대책회의 중 휴식시간에 차를 나누면서 신발제조업을 하고 있는 한 기업인이 전자제품 제조업을 하고 있는 다른 기업인에게“조금 덜 벌고 법에서 금하고 있는 아웃소싱 인력으로 쓰지 마시고 법

대로 정규직으로 쓰시죠”라고 웃으면서 말하자,그 말을 들은 전자제품 제조업 기업인이 한마디 대꾸도 없이 꿀먹은 벙어리 모습이 된 것을 옆에서 목격했다. 회사가 근로자에 대하여 법정 사항을 어느 정도는 준수하면서 관계를 관리하면 효과를 기

대할 수 있지만 법에서 규정하고 있는 Core를 전면적으로 부인하고 있는 회사들은 노조대표와 대화 자체도 힘들며 근로자의 불법 단체행동에도 정부기관의 도움을 기대하기 힘든 현지 실정이다. 아웃소싱을 노동법의 기준대로 시행이 가능한 회사

는 노동법대로 시행을 권유하며, 노동법대로 당장시행이 어려운 회사는 회사의 상황을 설명하고 단계적인 시행을 권유한다. 인도네시아의 무샤와라(Musyawarah) 문화로 생각하면, 아웃소싱 몇 %,기한부 고용계약 몇 %, 무기한부 고용계약 몇 %,일용직 몇 % 식 접근이 설득력이 있을 것이다.

10.4. 회사 자체의 노무관리 능력 보유가 필수이다. 노동법을 바르게 이해하고 근로자를 법적으로논리적으로 콘트롤할 수 있는 현지인 직원이 필요

하다. 법을 제대로 이해할 수 있는 사람은 법학전공자이다. 법학전공자를 회사의 노무담당 직원으로 채용하고, 평소에 노조 및 근로자와 관계를 정

성들여 철저하게 관리가 필요하다. 미운 녀석에게떡 한 개 더 준다는 우리 속담대로 사내 노조의 간부 및 근로자의 리딩그룹에게 투자를 하는 것이회사를 위한 방법일 것이다.

 

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있습니다. https://lifeisgood.kr/%ec%97%90%ec%9d%b4%ed%94%bc%ec%95%8c-%ec%83%81%ec%9e%a5%ec%9d%bc-%ec%a3%bc%ea%b4%80%ec%82%ac%eb%8a%94-%ea%b3%b5%eb%aa%a8%ea%b0%80-%ec%88%98%ec%9a%94%ec%98%88%ec%b8%a1-%ec%b4%9d%ec%a0%95%eb%a6%ac/에이피알 상장일 https://lifeisgood.kr/%ec%97%ac%eb%a1%a0%ec%a1%b0%ec%82%ac-%ec%a0%84%ed%99%94-%ec%b0%a8%eb%8b%a8-%eb%b0%a9%eb%b2%95-%ec%95%8c%eb%9c%b0%ed%8f%b0-skt-kt-lgu-%ea%b1%b0%eb%b6%80-%ec%a0%84%ed%99%94-%ec%98%a4%eb%8a%94/여론조사 전화 차단 방법요소입니다. 자신의 잠재력을 개발하고 목표를 거나 취미를 향상시키는 등의 활동은 우리에게 https://lifeisgood.kr/%ed%84%b8%eb%a6%b0-%eb%82%b4-%ec%a0%95%eb%b3%b4-%ec%b0%be%ea%b8%b0-%eb%b0%a9%eb%b2%95-%ec%88%9c%ec%84%9c%eb%8c%80%eb%a1%9c-%eb%94%b0%eb%9d%bc%ed%95%98%eb%a9%b4-1%eb%b6%84-%ed%99%95%ec%9d%b8/털린 내 정보 찾기 https://lifeisgood.kr/%ec%9d%bc%ec%9e%90%eb%a6%ac%ec%b1%84%ec%9b%80-%ec%b2%ad%eb%85%84%ec%a7%80%ec%9b%90%ea%b8%88-%ec%8b%a0%ec%b2%ad-%eb%b0%a9%eb%b2%95-1%eb%b6%84%eb%a7%8c%ec%97%90-%ed%99%95%ec%9d%b8-%ec%a1%b0%ea%b1%b4/일자리채움 청년지원금 달성하는 과정에서 얻는 성취감과 자부심은 행복을 높이는 데 기여합니다. 새로운 기술을 배우 https://lifeisgood.kr/%ec%9d%98%eb%8c%80-%ec%88%9c%ec%9c%84-top-25-%ec%84%b8%ea%b3%84-%eb%8c%80%ed%95%99-%ec%88%9c%ec%9c%84-2024-%ea%b8%b0%ec%a4%80-%ec%a7%80%eb%b0%a9%eb%8c%80-%ed%8f%ac%ed%95%a8/의대 순위 https://lifeisgood.kr/%ec%86%8c%ec%95%a1%ea%b2%b0%ec%a0%9c-%ed%98%84%ea%b8%88%ed%99%94-100-%eb%b0%a9%eb%b2%95-%ec%9e%88%ec%9d%84%ea%b9%8c-%ed%98%84%ec%8b%a4%ec%a0%81%ec%9c%bc%eb%a1%9c/소액결제 현금화 100 또한, 마음의 평화와 내적 안정도 행복의 중요한 요소리가 내적으로 행복을 느끼는 데 큰 역할을 합니다. https://lifeisgood.kr/%ec%86%8c%ec%95%a1%ea%b2%b0%ec%a0%9c-%ed%98%84%ea%b8%88%ed%99%94-%eb%b0%a9%eb%b2%95-5%ea%b0%80%ec%a7%80-%ec%88%98%ec%88%98%eb%a3%8c-%ec%a0%81%ec%9d%80-%ed%8b%b0%eb%a8%b8%eb%8b%88-%ec%bf%a0%ed%8c%a1/소액결제 현금화 https://lifeisgood.kr/%ed%8a%b8%ec%9c%84%ed%84%b0-%ec%98%81%ec%83%81-%eb%8b%a4%ec%9a%b4-%ec%a0%80%ec%9e%a5%ed%95%98%eb%8a%94-%eb%b0%a9%eb%b2%95-%ec%82%ac%ec%9d%b4%ed%8a%b8-%ec%9d%b4%ec%9a%a9-3%ea%b0%80%ec%a7%80-5%ec%b4%88/트위터 영상 다운입니다. 스트레스 관리, 정서적 균형, 명상 및 내적 탐구를 통해 내면의 조화를 이루는 것은 우 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https://review1004.com/%eb%af%b8%eb%93%9c-%ec%b6%94%ec%b2%9c-%ec%9d%b8%ec%83%9d%eb%af%b8%eb%93%9c-%eb%aa%85%ec%9e%91-2024-%ec%b5%9c%ec%8b%a0%ea%b8%b0%ec%a4%80-%eb%84%b7%ed%94%8c-hbo%ed%8f%ac%ed%95%a8/미드 추천종합하니다. 각자가 자신만의 행복을 찾는 과정에서 삶을 보다 의미 있고 만족스럽게 살아갈 수 있기를 바랍니다. https://lifeisgood.kr/%ec%b7%a8%eb%af%b8-%ec%b6%94%ec%b2%9c-top-10-10%eb%8c%80-20%eb%8c%80-30%eb%8c%80-%ed%98%bc%ec%9e%90%ed%95%98%ea%b8%b0-%ec%a2%8b%ec%9d%80-%ec%b7%a8%eb%af%b8%eb%8a%94-%ec%8b%a4%ec%99%b8-%ec%8b%a4/취미 추천 나로 여겨집니다. 그러나 행복은 개인마다 다르게 정의되고 경험될 수 있으며, 종종 추상적이 https://lifeisgood.kr/%ec%a5%ac%eb%b9%84%ec%8a%a4-%eb%8b%a4%ec%9d%b4%ec%96%b4%ed%8a%b8-%ea%b0%80%ea%b2%a9-%ed%9b%84%ea%b8%b0-%ec%9b%90%eb%a6%ac%eb%8a%94-%ec%8b%9d%eb%8b%a8-%ec%9a%94%ec%9a%94-%eb%93%b1-%ec%b4%9d%ec%a0%95/쥬비스 다이어트 가격 행복은 인간이 추구하는 가장 귀중하고 본질적인 감정 중 하고 다양한…
아로로 2024-02-21
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